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          垃圾收費+中央資金支持+十四五規劃!固廢行業迎來政策“小陽春”

          01“推動縣級以上地方政府建立生活垃圾處理收費制度”


          一份關于價格改革的文件,沒想到受益最大的領域之一竟然是垃圾處理。

          5月25日,國家發改委印發《關于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》(下稱《行動方案》),對“十四五”時期深化重點領域價格機制改革的工作做了部署。


          其中,主要內容是提出了“十四五”價格機制改革的目標,并圍繞4個“著力點”做了重點部署。

          這4個“著力點”分別是:助力“碳達峰、碳中和”目標實現,加強和改進價格調控,促進資源節約和環境保護,提升公共服務供給質量。

          4個著力點,有3個都與環保有關。

          其中,助力“碳達峰、碳中和”主要是深入推進能源價格改革,“促進資源節約和環境保護”則要求系統推進水資源價格改革,而提升公共服務供給質量則涉及到要加快公共服務價格改革,其中就包括垃圾處理價格。

          在垃圾處理方面,《行動方案》提出了4個要求:

          ·推動縣級以上地方政府建立生活垃圾處理收費制度,合理制定調整收費標準。

          ·推行非居民餐廚垃圾計量收費。

          ·具備條件的地區探索建立農戶生活垃圾處理付費制度。

          ·完善危險廢棄物處置收費機制。

          雖然話不多,但句句都說在了刀刃上。推動縣級以上地方政府建立生活垃圾收費制度,就解決了城鎮生活垃圾收費的問題;推行非居民餐廚垃圾計量收費,等于是幫垃圾分類后的濕垃圾處理收費打開了突破口,先從非居民(餐飲、公共食堂等)開始;探索農戶垃圾處理付費制度,又打開了農村市場的一扇窗戶;還有完善危廢處置收費,也有助于改善危廢領域收費“大起大落”的局面。

          4個細分領域,都是垃圾處理比較核心的領域。提到的辦法,也都比較符合實際情況,政策的必要性、可操作性都很強。

          為什么要推出這些措施?國家發改委有關負責同志就《行動方案》答記者問時表示,這是因為隨著人民群眾生活水平的提高,對于公共服務供給也提出了更高要求。所以,要健全垃圾處理等公用事業價格機制,推動提升供給質量效率,從而更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

          也就是說,推動垃圾收費價格改革,根本目的還是為了提升垃圾處理服務的質量和效率,從而增強人民群眾的獲得感和幸福感。

          多花錢,辦好事,是未來垃圾處理發展的一個趨勢。

          02垃圾處理獲中央資金重點支持,最高補助5000萬

          不管怎么說,完善垃圾處理收費制度,對于相關行業來講肯定是一件好事。有了錢,行業發展就有了最起碼的保證。

          而且,最近垃圾處理領域還不光只是這一個政策,而是政策頻出,形成了一個小高潮。

          與垃圾處理費關系最密切的,就是前不久,國稅總局、財政部等5部門聯合發文,宣布自2021年7月1日起,住建部等部門負責征收的按行政事業性收費管理的城鎮垃圾處理費劃轉至稅務部門征收。

          關于這一文件的利好,《環保圈》在《解決“征收難”!7月1日起垃圾處理費轉由稅務部門征收》一文中已有詳細的解讀??偠灾褪且痪湓挘航鉀Q征收難,提高垃圾處理費征收率。

          結合昨天發改委發的這份價格改革文件,一方面要求縣級以上政府建立生活垃圾處理收費制度,另一方面又要求由稅務部門來征收,這樣既建立了垃圾處理收費制度,又保證了征收率,簡直是一步到位,不能再好了。

          垃圾處理收費,是環保企業最基礎的一項收入,除此之外還有國家投資、補貼等。這不,5月9日,國家發改委就印發了一份《污染治理和節能減碳中央預算內投資專項管理辦法》,其中對于“污染治理和節能減碳中央預算內投資”作了規范。(相關閱讀:單個項目最高補助5000萬!污水垃圾將獲中央資金重點支持)

          其中規定,“污染治理和節能減碳中央預算內投資”重點支持各地城鎮生活垃圾分類和處理、污水處理等環境基礎設施項目建設。

          補助的標準,也比以前有所提升。單個項目支持金額原則上不超過5000萬元,重大創新示范項目除外。

          這樣一來,城鎮生活垃圾分類和處理項目就有望獲得中央預算內投資的重點支持,單個項目最高還有望得到5000萬,也不是一筆小數。

          總之,不管是垃圾處理費,還是中央預算內投資,最近一段時間的文件都給出了利好消息,這直接有助于提高垃圾處理企業的收益,保證運行。

          03“十四五”固廢規劃發布,明確政策導向

          一個行業的發展,除了給錢之外,還要求國家給出一些政策,明確發展的方向。

          在垃圾處理行業,這樣的政策也已經有了,就是前不久剛剛發布的《“十四五”城鎮生活垃圾分類和處理設施發展規劃》(下稱《“十四五”固廢規劃》)。(相關閱讀:解讀“十四五”固廢規劃:西部5省可建填埋場,廚余堆肥迎來第二春?)

          在這份文件里,國家發改委明確指出了“十四五”期間垃圾處理行業的發展方向。

          例如,相比“十三五”重心放在末端焚燒廠建設,“十四五”提出要讓生活垃圾資源化、減量化,注重資源回收和兩網融合。

          在具體的目標上,到2025年底,全國城市生活垃圾資源化利用率要達到60%左右,分類收運能力也要達到70萬噸/日左右。

          清華大學環境學院教授劉建國表示,“生活垃圾60%資源化利用率”這一指標屬于首次提出,體現了鮮明的資源化導向,但是目前尚無明確定義和科學算法。

          此外,《“十四五”固廢規劃》相比以往更加精細化,對于一些細分的指標,如飛灰、爐渣、沼液、沼渣等,都有了一定的“安排”。

          比如,對于垃圾焚燒飛灰的處理,就強調合理布局生活垃圾焚燒飛灰處置設施,特別指出要規范水泥窯協同處理設施建設,強化飛灰填埋區防水防滲,鼓勵有條件的地區開展飛灰熔融技術應用和飛灰深井貯存技術應用,鼓勵飛灰中重金屬分離回收開發應用。

          像是垃圾填埋場建設方面,也不像過去那樣“一刀切”了,而是允許西藏、青海、新疆、甘肅等人口稀少,運距又遠、焚燒經濟型不好的地區,適度新建垃圾填埋場以兜底保障。

          對于廚余垃圾資源化處理的方式,如好氧堆肥工藝,也由之前的“廚余可焚燒”,改為著力解決堆肥工藝中沼液、沼渣等產品在農業、林業生產中應用的“梗阻”問題,態度有了明顯的轉變。

          總之,《“十四五”固廢規劃》對于“十四五”時期垃圾處理行業的方方面面都做了規定,給出了明確的指導意見,這有助于行業明確目標,明確底線,從而甩開膀子開始干活。

          有了《“十四五”固廢規劃》這樣的政策大綱,再加上垃圾處理收費制度的資金保證,以及中央預算內投資的重點支持,政策有了,錢也有了,垃圾處理行業已是萬事俱備,蓄勢待發!

          “十四五”,垃圾處理行業,即將起飛!

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