1. <code id="dvjnp"></code>

    2. <strike id="dvjnp"></strike>

      1. <tr id="dvjnp"></tr><strike id="dvjnp"></strike>
      2. <strike id="dvjnp"></strike>

          戰略合作伙伴

          全球系列展






          環保圈

          行業新聞首頁 新聞中心 行業新聞

          解決“征收難”!7月1日起垃圾處理費轉由稅務部門征收

          01、7月1日起垃圾處理費轉由稅務部門征收

          垃圾處理費征收率普遍偏低的問題,有望迎來解決。

          5月12日,國家稅務總局、財政部、自然資源部、住建部、中國人民銀行五部門聯合發布《關于土地閑置費城鎮垃圾處理費劃轉有關征管事項的公告》(下稱《公告》),宣布自2021年7月1日起,住建部等部門負責征收的按行政事業性收費管理的城鎮垃圾處理費劃轉至稅務部門征收。

          首先,《公告》規定了該項目的征收流程:

          城鎮垃圾處理費由繳納義務人或代征單位自行向稅務部門申報繳納,申報期限和程序按現行規定執行。未按時繳納的,由稅務部門出具催繳通知,并通過涉稅渠道及時追繳。
          其次,《公告》規定了部門間協作的事項:

          稅務、財政、自然資源、住房和城鄉建設、人民銀行等部門應加強協同配合,通過信息共享和規范表證單書,實時推送費源信息、征收信息,及時開展征管信息比對,確保非稅收入及時足額入庫。

          最后,《公告》還規定了新規的實施時間:

          本公告自2021年7月1日起施行。

          對于垃圾處理企業來講,這一文件最大的意義,就是有望改變以往垃圾處理費征收率普遍偏低的狀況。

          第一,《公告》首次明確了垃圾處理費的屬性,那就是“行政事業性收費”。

          以往,垃圾處理費在實施中有兩種不同的屬性,有的地方把它作為“行政事業性收費”,有的地方把它作為“經營服務性收費”。如果是“經營服務性收費”,就要體現自愿有償的原則,不具備強制性,因此收費難度較大。

          這一次,《公告》終于明確了垃圾處理費的屬性,即“行政事業性收費”,統一了標準,收費的強制性也大大增加,有助于提高征收率。

          第二,《公告》把征收部門劃轉至稅務部門,也有助于提高執法剛性。

          這方面,有一個現成的經驗,那就是環保稅。費改稅之前,環保稅還是叫“排污費”,由環保部門征收。從2018年1月1日起,《中華人民共和國環境保護稅法》開始實施,排污費變成了“環保稅”,同時征收部門也變成了稅務部門。

          征收部門劃轉后,執法的剛性大大增強,核心原因就是——違法成本提高了。

          以前,對于企業謊報瞞報、拒不繳納排污費等情況,《排污費征收使用管理條例》僅規定了3倍以下的罰款、責令停產停業整頓等措施,在實際執行中威懾力明顯不足。

          而費改稅后,根據法律規定,如果認定企業偷稅,稅務機關將追繳企業不繳或者少繳的稅款和滯納金,并處相應稅款50%以上5倍以下罰款,構成犯罪的,還要被追究刑事責任。
          特別是對于上市公司而言,一旦有關于稅收方面的負面新聞,將嚴重影響公司股價,違反稅法的成本更高。

          這樣一來,違法成本就大大提高,企業一旦出錯,等待他們的將是更高的罰款、刑事責任,甚至還有股價和公司形象的巨大損失。企業守法的意愿和自覺性自然就增強了,征收率也就提高了。

          當然,劃轉至稅務部門征收,也不是沒有弊端,那就是需要部門協作。因為不管是環保稅,還是垃圾處理費,都是專業性很強的東西,需要配套的環境監測手段,單獨依靠稅務部門肯定是不夠的,這就需要環?;蚱渌块T的大力配合。

          所以,這次《公告》中就規定,稅務、財政、自然資源、住房和城鄉建設、人民銀行等部門應加強協同配合,通過信息共享和規范表證單書,實時推送費源信息、征收信息,及時開展征管信息比對,確保非稅收入及時足額入庫。

          相信有了住建部門的配合,稅務部門在征收垃圾處理費的時候應該會更清晰,更準確吧。

          02解決“征收率普遍偏低”難題

          過去,垃圾處理費征收率普遍偏低,一直是困擾垃圾處理行業的一個大問題。

          2020年7月,國家發改委價格成本調查中心曾經發布《城市生活垃圾處理成本研究及建議》,他們調研了56家垃圾處理企業的運營和成本情況,測算了垃圾處理不同環節的成本水平,結果發現:

          由于垃圾處理費征收率普遍偏低、征收標準與處理成本相差較大等原因,收取的垃圾處理費難以覆蓋支出,在36個大中城市中,除上海外,普遍反映收支不平衡,財政補貼壓力較大。

          2017年11月,全國人大常委會結合審議“固廢法”執法檢查報告舉行專題詢問,時任全國人大常委會委員何曄暉也提出,垃圾處理費是固體廢物治理的一個重要環節,但執法檢查中發現,當前各地普遍存在生活垃圾收費制度不完善、不健全,收費主體不統一、收費渠道不暢通、收繳率偏低等問題。

          對此,當時的財政部副部長張少春解釋說,生活垃圾收費制度主要是在2002年原國家計委和財政部會同有關部門發布的兩個文件基礎上構建而成的,一個是《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》,二是《關于推進城市污水、垃圾處理產業化發展的意見》,在此基礎上構成了現行的收費制度。

          但是,從實施情況看,有些地方把生活垃圾收費作為行政事業性收費,有些地方則將其作為經營服務性收費來管理。經營服務性收費要體現自愿有償原則,不具備強制性,因此收費難度大一些。后來這些地方看不行,又改過來,但是沒有全改,這就造成了兩種收費模式并存。

          同時,各地收費主體差異也比較大,有些是住建、市政、城管這些部門收取,有些則是由供水、環衛等企業來收取,還有些是由政府或企業委托小區物業、居委會等單位來收取。
          此外,由于居民居住的分散性,一些無物業小區大量存在,導致征收垃圾處理費的成本較高,收費制度的強制性和規范性不夠,居民繳費意識不強,征收率普遍偏低。

          張少春表示,財政部正在會同有關部門研究制定全國統一的城鎮垃圾處理費征收使用管理辦法。該辦法將明確收費性質,將垃圾處理收費作為行政事業性收費來管理;明確收費主體,考慮統一改為由城市住建部門征收;探索完善收費方式,將垃圾處理費與水費、燃氣費和其他收費合并收取。

          而當何曄暉詢問“什么時候可以出臺?”時,張少春表示,“我們抓緊,現在正在努力,這件事反映比較多,我們會盡快出臺”。

          從何曄暉與張少春對話中可以看出,首先,垃圾處理費不完善、收繳率低是一個普遍存在的問題,“反映比較多”,不然全國人大常委會委員也不會在專題詢問中提出來;其次,財政部對此也早有想法,也在探索明確收費的性質、主體和方式。

          不過,遺憾的是,直到現在,張少春所說的“城鎮垃圾處理費征收使用管理辦法”也還沒有出臺。倒是此次《公告》發布后,收費的性質明確了(行政事業性收費),征收主體也確定了(稅務部門),只有“將垃圾處理費與水費、燃氣費和其他收費合并收取”這一設想還沒實現。

          確實,污水處理費也存在與垃圾處理費相似的問題,那就是收繳率普遍偏低,甚至更加嚴重。因為垃圾處理企業還可以通過電價補貼來平衡收益,而污水處理企業則只有污水處理費唯一的手段。

          未來,污水處理費會不會也和垃圾處理費一樣,也由稅務部門來征收?答案尚未明確,不過這未嘗不是一個好的解決方式。

          當然,明確收費屬性,改由稅務部門征收,也無法解決垃圾處理費、污水處理費所有的問題,特別是收費偏低,缺乏動態調價機制的問題,這些問題還有待于進一步去解決。

          不過,總的來說,E20研究院表示,預計未來我國各地垃圾處理費收繳率將逐步向健康區間發展,對“污染者付費”的垃圾處理模式的形成起到積極推動作用。末端處置項目的商業模式也將迎來進一步改革,由可行性缺口補貼向使用者付費與可行性缺口補貼相結合的形式轉變。項目盈利邊界將隨收費機制的完善不斷改善。

          參考文獻:

          1、國家稅務總局等五部門關于土地閑置費城鎮垃圾處理費劃轉有關征管事項的公告,國家稅務總局,2021-5-12

          2、關于《國家稅務總局等五部門關于土地閑置費城鎮垃圾處理費劃轉有關征管事項的公告》的解讀,國家稅務總局辦公廳,2021-05-14

          3、環保稅已實施記者調查稅改給企業帶來何影響,環球網,2018-01-13

          4、國家發改委:城市生活垃圾處理成本研究及建議,國家發改委,2020-07-29

          5、財政部副部長回應“垃圾處理費收費難”:擬統一由住建部門征收|政解,新京報,2017-11-03

          6、重磅!7月1日起城鎮垃圾處理費將劃轉稅務部門征收!E20水網固廢網,2021-05-19

          © 中國環博會上海展 版權所有 滬ICP備12049585號
          一级少妇A片在线观看

            1. <code id="dvjnp"></code>

            2. <strike id="dvjnp"></strike>

              1. <tr id="dvjnp"></tr><strike id="dvjnp"></strike>
              2. <strike id="dvjnp"></strike>